集團(tuán)化保安公司為企業(yè)安保防衛(wèi)定制解決方案
點(diǎn)擊次數(shù)：3807 次 發(fā)布時(shí)間：2016年4月7日
2016年，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的開局之年，中國(guó)保安服務(wù)業(yè)再次站在新的歷史節(jié)點(diǎn)。新機(jī)遇，帶來新挑戰(zhàn)。明末清初文學(xué)家李漁在《閑情偶寄》中曾有這樣的闡述：“變則新，不變則腐；變則活，不變則板。”筆者認(rèn)為，“改變”將成為2016年中國(guó)保安服務(wù)業(yè)的新引擎，究竟哪些方面需要改變，如何改變，筆者從五個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行闡述。
營(yíng)造符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的法治環(huán)境
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，它的基本原則就是自由競(jìng)爭(zhēng)。許多國(guó)家的保安服務(wù)業(yè)法治化管理過程中，都經(jīng)歷了一個(gè)從無到有的循序漸進(jìn)的管理過程。例如在英國(guó)，一開始政府崇尚自主，支持保安服務(wù)業(yè)自主管理，但完全的行業(yè)自治無法滿足社會(huì)公眾對(duì)安全的需求，最后在2001年頒布了《私人保安行業(yè)法》，不僅如此，還及時(shí)成立了保安行業(yè)管理局，啟動(dòng)政府監(jiān)管。
我國(guó)保安服務(wù)業(yè)從1984年至今，為了營(yíng)造良好的法治環(huán)境做出了諸多的努力和嘗試：2010年1月1日《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》施行，給前行中的保安服務(wù)業(yè)注入新動(dòng)力，很多保安服務(wù)公司根據(jù)《條例》在企業(yè)改制、經(jīng)營(yíng)層調(diào)整、系統(tǒng)升級(jí)改造等方面進(jìn)行創(chuàng)新提升，取得了一定的成效。2016年1月l1日通過的《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》，為包括保安在內(nèi)的廣大輔警力量提供了新的工作指南。
從原來的無法可依，到如今法治領(lǐng)域的法規(guī)先后出臺(tái)，我國(guó)保安服務(wù)業(yè)逐漸從無序走向有序，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在和平年代里，警察成為主要的安保力量，而我國(guó)警察的數(shù)量只有210萬，輔警成為安保工作不可或缺的力量。保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，還要尋求受到保安服務(wù)業(yè)專門性單行法律和政府相關(guān)法規(guī)的制約和保護(hù)。因此，形成國(guó)家法律和保安服務(wù)行業(yè)法規(guī)雙重保障和制約，有利于保安服務(wù)業(yè)的法治化管理。只有出臺(tái)保安服務(wù)業(yè)的行業(yè)法律，才能充分利用現(xiàn)有的資源和政策，船陜保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
積極做精并拓寬保安服務(wù)領(lǐng)域
在“十三五”規(guī)劃的開局之年，我國(guó)保安服務(wù)業(yè)面臨著非常難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著十分嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。保安服務(wù)業(yè)以建立服務(wù)公共安全和公共需求的平臺(tái)為目標(biāo)，在良好法治環(huán)境下，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)資源和市場(chǎng)地位優(yōu)勢(shì)，最大限度的占領(lǐng)中高端公共安全和公共需求服務(wù)領(lǐng)域，努力構(gòu)建符合中國(guó)特色的集人防、技防、押運(yùn)、安全咨詢、培訓(xùn)、管理和輔警工作等服務(wù)于一體的多元化保安服務(wù)格局，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)。
而在我國(guó)保安服務(wù)工作中，還是以人防為主，技術(shù)防范和電子監(jiān)控的使用存在諸多問題。雖然全面建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，理論上監(jiān)控設(shè)備可以輻射到本樓門口，但在具體使用過程中，由于攝像頭位置下垂，僅能觀測(cè)到非常有限的畫面。甚至監(jiān)控?cái)z像頭擺放歪曲、工作狀態(tài)異常、被雜物遮擋等問題十分嚴(yán)重。不僅如此，在技術(shù)防范和電子監(jiān)控的實(shí)用中，硬盤機(jī)箱擺放隨意、視頻模糊等現(xiàn)象不在少數(shù)。保安服務(wù)業(yè)發(fā)展到今天，安全技術(shù)防范和物防應(yīng)該處于主導(dǎo)，逐步改變?nèi)朔罏橹鞯谋０卜?wù)局面。兇此，在保安服務(wù)領(lǐng)域中，應(yīng)當(dāng)積極做精人防、技術(shù)防范和物防，同時(shí)要拓寬保安服務(wù)領(lǐng)域。
以滿足職業(yè)需求為目標(biāo)提升保安素質(zhì)
沒有高素質(zhì)的保安隊(duì)伍，就不可能有高水平的安全保衛(wèi)工作。保安素質(zhì)的提升應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包含了政策體制、管理機(jī)制、成長(zhǎng)環(huán)境、個(gè)體素質(zhì)等方面的內(nèi)容，實(shí)踐中必須要從保安的職業(yè)特性出發(fā)，以堅(jiān)定的政治方向?yàn)橐I(lǐng)，以滿足職業(yè)需求為目標(biāo)，以提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、改善隊(duì)伍外在形象為根本，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的保安隊(duì)伍。
第一，加強(qiáng)保安服務(wù)業(yè)正規(guī)化建設(shè)，對(duì)保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行必要的監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)在保安服務(wù)業(yè)的日常管理工作中，必須依據(jù)相關(guān)法律和保安行業(yè)規(guī)范，規(guī)范保安服務(wù)企業(yè)和保安員的行為，達(dá)到法治的社會(huì)要求。只有將一切行為放在法律的層面進(jìn)行約束，才能防止保安服務(wù)業(yè)偏離正常的經(jīng)營(yíng)軌道，保安員才能在工作中不斷創(chuàng)新與提高。
第二，制定完善的招聘制度，從源頭上把關(guān)保安從業(yè)人員。制定完善的招聘制度，從源頭上把關(guān)保安從業(yè)人員，要結(jié)合新形勢(shì)下保安服務(wù)業(yè)對(duì)保安員的需求，堅(jiān)持拓寬渠道、內(nèi)外挖掘，進(jìn)一步優(yōu)化保安從業(yè)人員年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)層次，不斷培養(yǎng)技術(shù)人才，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
第三，開展豐富多彩的教育實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)保安員的職業(yè)認(rèn)同感和自豪感。要改革陳舊單一的、說教型的思想政治工作方式，提倡溫情教育和用心溝通，通過灌輸教育、實(shí)踐養(yǎng)成、榜樣示范、環(huán)境滲透、活動(dòng)熏陶、形象塑造等多種途徑，真正把思想政治工作做到位。
第四，面對(duì)復(fù)雜的安全保衛(wèi)形勢(shì)，定期為保安員進(jìn)行心理調(diào)適，減輕工作壓力。要建立對(duì)保安員的心理輔導(dǎo)與治療機(jī)制，在傳統(tǒng)的思想政治工作中融入以人為本的理念，為保安員營(yíng)造釋放心理壓力的休閑空間；要進(jìn)一步落實(shí)保安員的福利待遇，幫助保安員解決實(shí)際問題和困難；保安員個(gè)人也要學(xué)會(huì)自我心理調(diào)適，通過個(gè)體自我主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，增強(qiáng)抗壓能力和自控能力，從而達(dá)到維護(hù)身心健康的目的。
建立保安職業(yè)化制度
目前，國(guó)內(nèi)保安服務(wù)業(yè)普遍存在保安隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，招工難、穩(wěn)定難、社保難的問題，很大程度上制約了保安企業(yè)的發(fā)展。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，保安從業(yè)人員與其他服務(wù)行業(yè)一樣全部實(shí)行專業(yè)化和職業(yè)化。穩(wěn)定的工作和收入、固定的工作時(shí)間、完整的教育培訓(xùn)和強(qiáng)有力的社會(huì)保障，使保安人員相對(duì)穩(wěn)定。
所謂保安職業(yè)化是指保安員融入到保安企業(yè)的文化中，融入到團(tuán)隊(duì)中，把安全保衛(wèi)工作當(dāng)成事業(yè)，而不只是一個(gè)謀生的工具，是在工作中不斷成長(zhǎng)的員工。這主要包含三層含義：一是把安保工作作為事業(yè)，必須擁有一個(gè)積極的心態(tài)；二是把握好保安員與保安服務(wù)企業(yè)的合同契約關(guān)系；三是做好本職安全保衛(wèi)工作，能夠?yàn)榭蛻魟?chuàng)造價(jià)值。
首先，保安服務(wù)業(yè)形成激勵(lì)機(jī)制。在保安服務(wù)業(yè)內(nèi)形成協(xié)會(huì)表彰、監(jiān)管部門表彰、政府等行政部門表彰機(jī)制，并由表彰機(jī)關(guān)進(jìn)行廣泛宣傳，使保安服務(wù)工作受到社會(huì)關(guān)注、政府重視。
其次，定期向社會(huì)開展保安服務(wù)工作內(nèi)容、行業(yè)介紹等宣傳活動(dòng)，積極組織保安人員參加社會(huì)公益活動(dòng)，在公共場(chǎng)所組織進(jìn)行大型勤務(wù)演練，宣揚(yáng)保安企業(yè)及保安服務(wù)的社會(huì)效益。
再次，對(duì)違規(guī)違法保安企業(yè)、保安員的查處工作進(jìn)行曝光，保證《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》切實(shí)成為保安企業(yè)、保安員的行為準(zhǔn)則。
最后，在現(xiàn)有保安員資格認(rèn)證的基礎(chǔ)上，實(shí)行定期培訓(xùn)、抽查驗(yàn)收制度，使通過考試、符合任職條件的人員擔(dān)任保安員，提高保安從業(yè)人員素質(zhì)。
積極發(fā)揮保安協(xié)會(huì)的職能作用
保安協(xié)會(huì)是保安服務(wù)業(yè)的民間自律組織，公安機(jī)關(guān)所實(shí)行的是政府行政監(jiān)管，是屬于官方管理行為，而保安協(xié)會(huì)實(shí)行市場(chǎng)自我監(jiān)管，是屬于民間自律行為?！侗０卜?wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動(dòng)。
第一，保安協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)自主運(yùn)作。為了保安行業(yè)協(xié)會(huì)的良性發(fā)展，協(xié)會(huì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“去行政化”。通過保安協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的自選、經(jīng)費(fèi)自籌、活動(dòng)自主，確保協(xié)會(huì)的自主運(yùn)作。
第二，保安協(xié)會(huì)明確保安服務(wù)業(yè)自治運(yùn)行內(nèi)容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保安協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)明文規(guī)范自治內(nèi)容，主要包括保安服務(wù)業(yè)違規(guī)懲戒、市場(chǎng)準(zhǔn)入、減信監(jiān)管、司法起訴等，切實(shí)做到“法無明文規(guī)定不處罰”。
第三，保安協(xié)會(huì)要最大限度地發(fā)揮行業(yè)先鋒作用。保安協(xié)會(huì)是保安服務(wù)業(yè)的自律組織，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)并妥善處理保安服務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生的各種糾紛；為了促使保安協(xié)會(huì)得到更好的發(fā)展，可以擴(kuò)大保安協(xié)會(huì)會(huì)員范圍，將保安服務(wù)業(yè)中的專家學(xué)者吸收進(jìn)來，為保安協(xié)會(huì)出謀劃策，實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。
總體而言，我國(guó)的保安服務(wù)仍處于較低水平的階段，必須正視差距和不足，堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來”，更新理念，加快技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，提高集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理的科技應(yīng)用和現(xiàn)代化水平；借助城市安全防范向智能化、智慧化方向的發(fā)展，建立起具有中國(guó)特色，集電子技術(shù)、聲光技術(shù)、生物和物理防范技術(shù)與人防相結(jié)合的公共安全服務(wù)體系。2016年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我國(guó)保安服務(wù)業(yè)必須“改變”，求變才是保安服務(wù)業(yè)生存發(fā)展的根本之道。
